本文摘要：“今年上半年，在全社会的共同努力下，单位GDP能耗上升和主要污染物废气总量上升两大目标在构建程度方面获得了显著进展，拐点正在显出，节能减排的势头很好。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长楚建国10月28日回应，“尽管如此，无论是从时间上还是从已采行的措施和获得的效益上看，形势都不容乐观，到‘十一五’末期已完成这两大目标仍面对着较小的压力。

“今年上半年，在全社会的共同努力下，单位GDP能耗上升和主要污染物废气总量上升两大目标在构建程度方面获得了显著进展，拐点正在显出，节能减排的势头很好。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长楚建国10月28日回应，“尽管如此，无论是从时间上还是从已采行的措施和获得的效益上看，形势都不容乐观，到‘十一五’末期已完成这两大目标仍面对着较小的压力。

”　　已完成目标可玩性更加大　　楚建国说道，统计数据表明，2000～2005年，我国单位GDP的生产量能耗每年都是下降的，在产业结构调整艰难的背景下，要挽回单位能耗下降的趋势十分艰难。要把去年下半年以来这种好的趋势延续下去，构建“十一五”时期的目标，任务仍非常艰难。　　楚建国指出，我国高耗能行业仍在较慢发展。

上半年单位GDP能耗上升的贡献主要来自于发电企业“上大压小”后发电效率提升的结果。在高耗能行业依然快速增长而重开小火电的潜力更加受到限制的情况下，构建节约能源目标的可玩性将更加大。

　　与此同时，上半年二氧化硫废气总量早已开始上升，化学需氧量的废气总量增幅也较去年同期回升近3.5个百分点，这解释主要污染物废气总量上升的拐点将要经常出现。但全国主要污染物废气总量的变化不存在着地区和行业产于不均衡。

这既解释主要污染物废气总量上升仍不存在较小潜力，同时也解释高耗能、高污染行业扩展趋势仍未几乎遏止。　　据报，占到全国工业能耗和二氧化硫废气近70%的高耗能、高污染废气强度的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等六大行业2007年上半年增长速度依然多达15%。　　环境管理制度标准或将更加严苛　　中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三则指出，从我国节能减排工作的效益上看，形势不容乐观，其原因在于当前我国节能减排工作依然是以行政手段居多，没转化成为企业的心态行动。

　　当前，有关节能减排的法律体系不完善等问题如果不很好解决问题，可能会造成目前已获得的成果经常出现反败为胜。汪同三指出，创建节能减排的长效机制应当从体制机制应从，着眼将来。　　对于具体措施，他建议，不应之后实施更为严苛的环境管理制度标准，强化对节能减排工作的奖励、鼓舞政策，提升环保收费标准，完备节能减排的税收体制，强化节能环保领域的金融服务，同时利用法律手段推展“十一五”节能减排目标如期构建。

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